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北京市京都律师事务所合伙人常莎指出,境内运营主体利用香港区号账号或境外注册实体开展经营活动,刻意掩盖其在境内的实际运营主体身份,从而模糊其责任归属,可能导致境内监管部门难以准确识别和追踪实际运营方,增加了监管工作的复杂性和执行难度。同时,学员个人信息数据储存于境外,可能面临数据被泄露、被滥用,且因上课端口为境外平台,跨境维权难度较大。

以VIPKID为例,家长刘娜表示,自己今年7月向北京12345投诉了VIPKID品牌背后的北京大米科技有限公司天博平台,但她得到的答复却显示,经北京大米科技有限公司注册所在地的海淀区核实,北京大米科技有限公司仅持有营业执照开展业务,且不是海淀区教委审批的培训机构。答复还显示,教委校外培训工作科已立即进行调查。

如果按照“所属行业”划分,这些机构应当属于科技公司或信息技术公司,而非教育培训公司。但在社交媒体平台,只要搜索“外教一对一”,就能看到大量上述机构的推荐帖和经验帖,“每天25分钟,欧美外教一对一,0基础娃带出英语思维”等话术层出不穷,主要宣传其“优秀的师资力量”“全英环境”“性价比超高”等内容。

有资深在线教育从业者向北京商报记者表明,借用跨境机构的国际站等境外入口给境内未成年学生上课,可以视为一种“擦边”行为,实则为了逃避境内监管。那么天博平台,跨境机构通过境外主体收款、以外币结算的预收费行为,如何有效纳入境内资金监管体系?对于教学全程在线上完成、师资与服务器均位于境外的培训行为天博平台,又该如何进行境内的常态化监督?

孙宇昊指出,在线教育机构必须依法明确其经营范围并主动申办相应的教育培训资质许可,杜绝以“科技公司”或“教育咨询”等名义规避办学资质审批的行为,确保其业务实质与法定登记范围相符。在此基础上,应严格执行国家关于校外培训预收费监管的各项要求,将所有预收费资金,无论其结算币种或收取路径,全面纳入监管范围,坚决堵塞通过跨境支付、境外主体收款等渠道逃避监管的制度漏洞。

对于如何加强跨境教育机构的监管,数字经济学者刘兴亮建议,应当强化资金流监管,预收费必须纳入国内托管或保证金机制,跨境收款也应严格审查。同时,明确教学服务主体资质,线上机构若承担招生、教学、评价等工作,应明确为培训机构并备案。还应当健全跨境协作监管机制,在中国招生收费的境外主体应明确监管责任和信息共享机制。


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