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北京市桦皮厂胡同8号楼危旧房改建项目作为北京市首个装配式危旧楼改造项目则通过模块化集成建筑技术,实现快速“原拆原建”,为居民提供现代化居住环境。该项目采用了混凝土模块化集成建筑技术(C-MiC),仅用三个月便实现了“原拆原建”改造。为老城区施工场地狭小、环保标准严格、建设周期长等问题提供了宝贵经验。
上海静安彭一小区是目前上海市规模最大的“原拆原建”项目。原有40幢老楼经过约4年建设,重建为17幢高层电梯房,提供94种户型,2110户居民原址回搬。项目实现从“老破小”到成套电梯房的整体跃升,并统筹学校、道路和地下停车配套。户型按原住户需求精细匹配,同时保留历史建筑元素与老树木,实现居住品质提升与历史记忆延续。
广州荔湾区鹤园小区曾是广州造船厂的职工宿舍,因产权关系复杂,改造难度较大。于是荔湾区探索“老旧小区微改造+危旧房原拆原建”联动推进,通过“两条线一张图”统筹规划,按楼栋制定方案:能修的就修,必须拆的就拆,把危楼重建与可修楼栋分开处理,既缩短工期,也减少对居民生活的影响。这一做法实现了中心城区“点状原拆原建”与整体微更新的结合。
他指出,“原拆原建”的出发点是解决住房本身的使用安全与功能不足问题,主要针对老旧小区和危旧房,尤其是C、D级危房,以改善居住条件为核心。而“大拆大建”往往以土地开发为主要驱动力,通过提升容积率、通过一级或联动开发来获取增量空间,出现“拆一建二”“拆一建三”等高拆建比的情况,其关注点更多落在土地价值而非居住安全。
中国城市规划设计研究院城市更新研究分院院长范嗣斌在接受中新社国是直通车采访时指出,“大拆大建”往往会破坏原有街区肌理和社会关系结构,同时伴随损害历史文化、加重城市基础设施负担等问题。相比之下,“原拆原建”是以确有改造需求为前提,核心理念是“把原有房子拆掉,再在原址建回去”,不以大幅增加面积或获取土地开发收益为目的。
在已有案例中,“原拆原建”多数为一线和新一线城市率先探索实践。对此范嗣斌指出,“原拆原建”并非一线城市的特权。在他看来,许多县城甚至农村,“房子坏了就自己拆、自己重建”本就是自然发生的行为。区别在于大城市中的产权结构更为复杂,因此需要更严格的管理边界,例如控制容积率和层高,防止借机超建、用于出租或牟利等问题。
范嗣斌直言,“原拆原建”最大的难点不在技术,而在产权和组织层面:其一是确权复杂,各地房源类型不同,包括房改房、商品房、保障房,政策口径都需“一事一议”;其二是居民意见达成难,尤其在成套化改造、成本分摊、面积微增等环节,需要大量沟通协调;其三是目前多数拆建动作都要求居民100%同意,这在产权分散的项目中往往最耗费时间和精力。

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